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下載手機APP 企業(yè)“不離不棄”，疫后競得今年首宗地;武漢投桃報李，首次實行“承諾即可開工”。6月11日，武漢市洪山區(qū)青菱都市工業(yè)園內(nèi)，武漢工程建設領域首個“承諾可開工”項目——第一工園·武漢智聯(lián)創(chuàng)星中心開工。這一項目正位于武漢疫后土地市場成交的001號地塊。從交材料到開工，僅3天時間，該項目創(chuàng)我省出臺優(yōu)化營商環(huán)境“30條”后武漢開工速度之最。
5月7日，為緩解開工難、審批慢，武漢啟動工程建設領域告知承諾制試點。試點企業(yè)承諾即可開工，審批部門不再對項目實行實質(zhì)性審查，由事前控制轉向信用監(jiān)管。市城建局相關負責人介紹，改革本著充分相信企業(yè)的原則，改革后，試點項目從立項到取得施工許可，審批時間從41個工作日減至3個工作日。
6月8日，作為武漢首批試點工業(yè)項目，第一工園·武漢智聯(lián)創(chuàng)星中心提交申請開工材料。9日，企業(yè)簽訂告知承諾書和土地出讓合同。10日，武漢市自然資源和規(guī)劃局洪山分局等審批部門核發(fā)4張許可證。11日，項目正式開工。
江蘇吳中集團武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項目總經(jīng)理吳江介紹，項目規(guī)劃用地180畝，預計投資15億元，從交材料到開工，只花了3天，有利于減輕企業(yè)資金壓力，早投產(chǎn)、早見效。“我們越發(fā)覺得，對武漢這座城市、洪山青菱片區(qū)，以及未來的產(chǎn)業(yè)充滿信心。”
巧合的是，該項目也是武漢疫后土地市場成交的首個地塊。據(jù)介紹，江蘇吳中集團是中國民企500強，旗下第一工園從事先進技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營。為布局華中地區(qū)，該集團花了兩年多時間尋找合適地塊，最終相中青菱工業(yè)園。
該地塊作為武漢2020年首宗交易地塊，原計劃1月掛牌，后因疫情影響，推遲至3月31日。在此期間，吳中集團毫不動搖，堅定看好武漢，最終競得該地塊。
省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學教授葉青認為，從“首宗地”到“首次承諾”，實則是企業(yè)與政府互信的真實寫照。“外地企業(yè)看好武漢，初心不改，政府部門深化改革，沒有墨守成規(guī)，這標志著從管理到服務的深刻轉變，對武漢疫后產(chǎn)業(yè)復興具有風向標意義。”(記者成熔興、胡弦、通訊員汪萬軍、袁方)
承諾就能開工，如何又快又穩(wěn)
工程建設項目周期長，技術要求高，資金體量大，其審批流程的改革，一直是優(yōu)化營商環(huán)境的重點方向。“放管服”改革的步子小，企業(yè)獲得感不高;步子大了，后期難以糾偏，也存在安全隱患。此次武漢推出“告知承諾+信用監(jiān)管”模式，變事前審批為事中事后監(jiān)管，究竟如何又快又穩(wěn)?
企業(yè)還在看地，“服務員”就靠前指導
第一工園，系江蘇吳中集團旗下核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。進入武漢前，為挑選合適地塊，該集團花了兩年多時間。
該集團武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項目總經(jīng)理吳江介紹，看好的地塊位于洪山區(qū)青菱工業(yè)園楊林一路以南、南郊路以西，土地面積12.1公頃。“用經(jīng)濟地理的眼光來看，這里西臨長江，東望青菱湖，中有云帆街商業(yè)配套，距離大光谷、大車都較近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)聚集度高。”吳江說。
審批靠后了，服務就要靠前。在企業(yè)看地階段，武漢市自然資源和規(guī)劃局洪山分局就主動提供指導。該局行政審批科科長吳晨昀介紹，雖然地塊主人尚未確定，但對于有意向的企業(yè)，規(guī)劃部門可告知相應要求，便于企業(yè)在拿地前就能啟動設計工作。
以天際線為例。該項目緊鄰云帆商業(yè)街，根據(jù)規(guī)劃，建筑物應有不低于80米的制高點。武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項目副總經(jīng)理王萬震說，有了規(guī)劃部門的指導，項目方案便胸有成竹。即使在疫情期間，洪山規(guī)劃、審批等部門也一直與企業(yè)聯(lián)系，反復溝通圖紙細節(jié)。
從重事前審批，到重事中監(jiān)管
在吳晨昀看來，承諾即可開工，需要政府與企業(yè)的高度配合。
在拿地前，洪山區(qū)政府與青菱街道辦事處已完成地塊的“五通一平”工作，為企業(yè)免除后顧之憂;規(guī)劃部門則做好規(guī)劃咨詢論證。在拿地后、企業(yè)遞交材料前，規(guī)劃部門已對設計方案進行推敲。“每一個環(huán)節(jié)，企業(yè)配合度很高。”吳晨昀說，否則項目進展很難加快。
審批提速改革的關鍵一環(huán)，即開工前，不再對項目進行實質(zhì)審查。過去，施工圖審查合格后才能辦理施工許可，審批需10個工作日;改革后，施工圖審查后置，企業(yè)在底板施工前取得施工圖審查合格意見即可。這樣一來，大大提高了施工效率。
告別事前審查，并不是沒有監(jiān)管。根據(jù)告知承諾制，審批部門告知實施細則，包括技術要點、辦事指南、文書表單等，企業(yè)書面承諾。在施工的重要節(jié)點，建設等多部門將聯(lián)合檢查企業(yè)是否按規(guī)定施工，如有違反或弄虛作假，將責令其限期整改。對嚴重違反承諾開展建設的，不予驗收并依法依規(guī)予以處置。
下一步，武漢計劃對建設單位實行信用監(jiān)管評價，建立健全覆蓋工程建設領域各類企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員的誠信體系。若建設單位(個人)在建設工程中存在違法違規(guī)行為，將記入誠信檔案;存在嚴重違法違規(guī)的，將列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。(湖北日報全媒記者成熔興胡弦通訊員汪萬軍袁方)
