9月2日，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)迎來(lái)了重要時(shí)刻，第一批我國(guó)核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目正式掛網(wǎng)。這批項(xiàng)目覆蓋了第一批方法學(xué)發(fā)布的全部4類(lèi)項(xiàng)目，其中共有造林項(xiàng)目8個(gè)、紅樹(shù)林項(xiàng)目2個(gè)、光熱項(xiàng)目3個(gè)、海風(fēng)項(xiàng)目16個(gè)。

全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)通過(guò)商場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)已歸入要點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國(guó)二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的商場(chǎng)。

不久前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳商場(chǎng)展開(kāi)陳述（2024）》，審議通過(guò)了《2023、2024年度全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)發(fā)電職業(yè)配額總量和分配方案》。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲說(shuō)，自2021年7月發(fā)電職業(yè)啟動(dòng)上線買(mǎi)賣(mài)以來(lái)，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)已順利完結(jié)兩個(gè)履約周期工作?，F(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境部正在牽頭展開(kāi)第三個(gè)履約周期的相關(guān)工作。該方案結(jié)合新工作局勢(shì)要求和各方意見(jiàn)主張，作出優(yōu)化調(diào)整，比方，將履約周期從兩年一履約改為一年一履約，以此緩解扎堆買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，提高商場(chǎng)活躍度。

準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)夯實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)根底

我國(guó)碳商場(chǎng)由全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)（強(qiáng)制碳商場(chǎng)）和全國(guó)溫室氣體自愿減排買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)（自愿碳商場(chǎng)）組成。

“強(qiáng)制碳商場(chǎng)對(duì)要點(diǎn)排放單位排放行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，自愿碳商場(chǎng)鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與；兩個(gè)碳商場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，并通過(guò)配額清繳抵消機(jī)制相互銜接，二者共同構(gòu)成全國(guó)碳商場(chǎng)體系。”清碳技能（無(wú)錫）有限公司CEO崔伯龍說(shuō)。

“現(xiàn)在，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)政策法規(guī)根底結(jié)構(gòu)已搭建完結(jié)。”生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯說(shuō)。此前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)辦理辦法（試行）》，標(biāo)準(zhǔn)了碳排放權(quán)掛號(hào)、買(mǎi)賣(mài)、結(jié)算，溫室氣體排放陳述與核對(duì)等活動(dòng)。本年5月，國(guó)務(wù)院公布的《碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)辦理暫行條例》正式施行，作為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，這部條例構(gòu)建起全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)的基本準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)?！短寂欧艡?quán)買(mǎi)賣(mài)辦理暫行條例》與《碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)辦理辦法（試行）》共同構(gòu)成包括“行政法規(guī)+部門(mén)規(guī)章+標(biāo)準(zhǔn)性文件+技能標(biāo)準(zhǔn)”的多層級(jí)準(zhǔn)則體系，為全國(guó)碳商場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)夯實(shí)了根底。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)的展開(kāi)成效逐漸彰顯。《全國(guó)碳商場(chǎng)展開(kāi)陳述（2024）》顯示，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)第二個(gè)履約周期碳排放配額累計(jì)成交量、成交額較第一個(gè)履約周期分別上漲47.01%、125.26%。2024年上半年，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)月均成交量達(dá)366.82萬(wàn)噸，同比上漲174.9%。2023年，全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度相比2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%。

全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制也日趨完善。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)、要點(diǎn)排放單位、注冊(cè)掛號(hào)安排、買(mǎi)賣(mài)安排、技能服務(wù)安排等各司其職，保證碳排放數(shù)據(jù)核算陳述與核對(duì)、配額分配與清繳、商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)與監(jiān)管等環(huán)節(jié)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

監(jiān)管立異遏止數(shù)據(jù)造假

數(shù)據(jù)是商場(chǎng)化減排機(jī)制的“生命線”和基石。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，我國(guó)建成了全國(guó)碳商場(chǎng)辦理渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手法，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量危險(xiǎn)進(jìn)行智能預(yù)警，并探索出一套行之有用的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管手法，有用遏止了數(shù)據(jù)造假行為。

記者了解到，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)采用MRV準(zhǔn)則，即對(duì)要點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、陳述及核對(duì)。MRV準(zhǔn)則在確保全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)公正、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一起，還能提高商場(chǎng)透明度和可信度、降低要點(diǎn)職業(yè)碳排放。

崔伯龍說(shuō)，部分地方還立異監(jiān)管方法，探索展開(kāi)核對(duì)人員考試“持證上崗”機(jī)制，保證核對(duì)人員專(zhuān)業(yè)水平到達(dá)技能審閱要求；展開(kāi)“飛行查看”，監(jiān)督技能審閱過(guò)程并點(diǎn)評(píng)核對(duì)人員能力；與商場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)要點(diǎn)排放單位留存煤樣進(jìn)行復(fù)檢，保證檢驗(yàn)檢測(cè)陳述結(jié)果可信。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)共安排92家核對(duì)安排2702名核對(duì)人員，對(duì)2022年度發(fā)電職業(yè)碳排放陳述展開(kāi)技能審閱。

“2023年8月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解說(shuō)》將碳排放核對(duì)安排、咨詢安排、檢驗(yàn)檢測(cè)安排等第三方技能服務(wù)安排碳排放數(shù)據(jù)造假行為歸入刑事規(guī)制規(guī)模，明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮刑事司法的震撼作用。”崔伯龍說(shuō)。

商場(chǎng)手法優(yōu)化資源配置

《全國(guó)碳商場(chǎng)展開(kāi)陳述（2024）》指出，全國(guó)碳商場(chǎng)壓實(shí)企業(yè)碳減排主體職責(zé)，在全社會(huì)樹(shù)立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳認(rèn)識(shí)。

本年4月，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)收盤(pán)價(jià)初次打破百元每噸。在8月最終一個(gè)買(mǎi)賣(mài)日，該商場(chǎng)收盤(pán)價(jià)92.27元/噸，較上月最終一個(gè)買(mǎi)賣(mài)日上漲1.17%。

崔伯龍認(rèn)為，碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)機(jī)制通過(guò)商場(chǎng)手法配置碳排放資源，使企業(yè)減排方法更加靈活，有利于促進(jìn)職業(yè)減排。一起，碳排放權(quán)的綠色金融特點(diǎn)獲得越來(lái)越多金融安排的認(rèn)可，撬動(dòng)了更多綠色低碳投資，促進(jìn)了我國(guó)動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

裴曉菲說(shuō)，為有用處理配額盈利企業(yè)惜售、商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)不活躍等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部提出配額結(jié)轉(zhuǎn)辦法。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于配額存在盈利的企業(yè)，需求賣(mài)出其2024年度及其之前年度必定份額的盈利配額，才能將剩下部分結(jié)轉(zhuǎn)為2025年度配額繼續(xù)運(yùn)用。經(jīng)測(cè)算，當(dāng)時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)辦法將促使配額盈利企業(yè)逐漸向商場(chǎng)釋放與履約需求大致適當(dāng)?shù)呐漕~量，能夠更好平衡商場(chǎng)供需。此外，現(xiàn)在結(jié)轉(zhuǎn)截止時(shí)刻定為2025年12月31日，為企業(yè)留出了充足時(shí)刻制訂買(mǎi)賣(mài)方案，避免短期內(nèi)扎堆買(mǎi)賣(mài)，導(dǎo)致碳價(jià)異常動(dòng)搖。

崔伯龍主張，接下來(lái)，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)應(yīng)豐厚買(mǎi)賣(mài)主體和產(chǎn)品?，F(xiàn)在只要二氧化碳一種溫室氣體歸入管控，職業(yè)規(guī)模僅僅只是發(fā)電職業(yè)，買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品只要碳排放配額現(xiàn)貨。跟著鋼鐵、化工、水泥等職業(yè)逐漸加入碳商場(chǎng)，以及碳排放相關(guān)金融衍生品的多樣化，全國(guó)碳排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)活躍度將不斷提高。