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拜登的光伏貿(mào)易新政,對(duì)中國(guó)光伏不全是利好

來(lái)源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:761
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 美東時(shí)刻6月6日,美國(guó)白宮發(fā)布緊迫聲明稱(chēng),近期美國(guó)光伏組件進(jìn)口呈現(xiàn)嚴(yán)重缺少,估計(jì)2023年國(guó)內(nèi)一半的項(xiàng)目裝置面對(duì)危險(xiǎn)。美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)日宣告國(guó)家進(jìn)入用電安全緊迫狀態(tài),并向商務(wù)部部長(zhǎng)頒發(fā)額外權(quán)限,豁免未來(lái)24個(gè)月內(nèi)(或在緊迫狀態(tài)完畢前)從東南亞四國(guó)(柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南)進(jìn)口的光伏電池、組件關(guān)稅。

美國(guó)商務(wù)部正在對(duì)東南亞四國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反躲避查詢(xún),成果估計(jì)于8月30日發(fā)布,四國(guó)光伏產(chǎn)品面對(duì)納稅危險(xiǎn)。拜登此舉消除了未來(lái)兩年的危險(xiǎn)。

消息一出,我國(guó)資本商場(chǎng)率先作出反應(yīng)。北京時(shí)刻6月6日收盤(pán),頭部組件商隆基綠能(SH:601012)、天合光能(SH:688599)、晶澳科技(SZ:002459)、晶科動(dòng)力(SH:688223)別離大漲6.5%、6.3%、6%、8.9%。

東南亞是我國(guó)光伏企業(yè)海外產(chǎn)能的首要集聚地,我國(guó)光伏產(chǎn)品首要經(jīng)過(guò)東南亞出口美國(guó)。美國(guó)是我國(guó)光伏的首要出口地,2021年我國(guó)光伏硅片、組件出口美國(guó)超出總出口量的50%、20%。

多位光伏行業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表明,短期來(lái)看,拜登的光伏交易新政對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重利好。中長(zhǎng)期來(lái)看,重振并開(kāi)展新動(dòng)力制作業(yè)是拜登政府的重要目標(biāo)。2年的豁免期完畢后,我國(guó)在東南亞的產(chǎn)能依然面對(duì)關(guān)稅危險(xiǎn),一起美國(guó)本鄉(xiāng)產(chǎn)能也在擴(kuò)張,屆時(shí)我國(guó)企業(yè)將面對(duì)更大的競(jìng)賽壓力。

美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)的反躲避查詢(xún)持續(xù)

豁免關(guān)稅的一起,美國(guó)商務(wù)部建議的反躲避查詢(xún)?nèi)栽谕苿?dòng),假如查詢(xún)確定存在事實(shí)違規(guī),2年后加征關(guān)稅仍不可避免。

商務(wù)部助理部長(zhǎng)LisaWang著重,商務(wù)部的反躲避程序不會(huì)連續(xù),一旦緊迫時(shí)期完畢,商務(wù)部在查詢(xún)完畢時(shí)得出的任何結(jié)論都將適用。一起,對(duì)我國(guó)大陸和我國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的光伏電池和組件征收的現(xiàn)有關(guān)稅依然有效。

2022年2月,美國(guó)加州光伏制作商奧克辛(Auxin)向美國(guó)商務(wù)部遞送請(qǐng)求,稱(chēng)東南亞四國(guó)的光伏組件和電池運(yùn)用我國(guó)資料和零部件拼裝,卻從東南亞出口以躲避美國(guó)的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼稅,請(qǐng)求商務(wù)部予以查詢(xún)。

3月,美國(guó)商務(wù)部建議反躲避查詢(xún),方案8月30日前完成查詢(xún)。假如查詢(xún)確定存在違規(guī),將對(duì)東南亞四國(guó)出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品征收50%-250%的關(guān)稅。硅片等附加值中心環(huán)節(jié)在我國(guó)的組件,或面對(duì)最高達(dá)250%的追溯性關(guān)稅。

5月,美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了查詢(xún)名單,從四國(guó)各篩選出兩家重點(diǎn)出口美國(guó)的光伏企業(yè)作為查詢(xún)目標(biāo),涉及的我國(guó)企業(yè)包含晶科動(dòng)力、隆基綠能、阿特斯、天合光能、比亞迪、博威集團(tuán)6家。

受此影響,一季度東南亞光伏產(chǎn)品對(duì)美出口下滑顯著。根據(jù)美國(guó)普查局(U.S.CensusBureau)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2022年一季度,美國(guó)在全球進(jìn)口光伏電池、組件的交易金額為14.7億美元,同比下降8%。來(lái)自東南亞四國(guó)的進(jìn)口占總進(jìn)口的85%。

美國(guó)的光伏項(xiàng)目裝置因此受到傷害。據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)查詢(xún),自商務(wù)部發(fā)動(dòng)查詢(xún)以來(lái),已有四分之三的光伏企業(yè)推延或取消了組件的交付,致美國(guó)組件現(xiàn)貨價(jià)格快速上升,對(duì)光伏裝機(jī)量影響顯著。5月中旬開(kāi)端,美國(guó)政、商界向拜登和美國(guó)商務(wù)部反對(duì)施壓,要求完畢查詢(xún)。

多家組件企業(yè)向《財(cái)經(jīng)十一人》表明,目前應(yīng)對(duì)美國(guó)反躲避查詢(xún)的首要手法就是在東南亞建設(shè)硅片產(chǎn)能,加強(qiáng)一體化布局。本次方針變化也給企業(yè)留出了布局海外硅片產(chǎn)能的時(shí)刻。

我國(guó)光伏企業(yè)自2012年開(kāi)端“走出去”,初期多為小出資的組件廠(chǎng)。2012年、2014年,美國(guó)先后對(duì)華建議兩輪雙反查詢(xún)。為躲避交易壁壘,我國(guó)企業(yè)在本錢(qián)較低且位置最近的東南亞布局產(chǎn)能漸成潮流,出資重點(diǎn)則向上游制作延伸,在東南亞的產(chǎn)品制作配套體系趨于完善。

到2022年初,晶科馬來(lái)西亞電池、組件產(chǎn)能別離達(dá)7GW,越南硅片產(chǎn)能達(dá)7GW,為我國(guó)首家在海外擁有完整筆直一體化產(chǎn)能的光伏企業(yè)。相比之下,隆基、天合、晶澳三家的硅片產(chǎn)能都較小,也都在近期宣告海外硅片擴(kuò)張方案。隆基馬來(lái)西亞硅片產(chǎn)能2022年內(nèi)將擴(kuò)至4.1GW;天合將在東南亞投建新的硅片產(chǎn)能;晶澳方案越南擴(kuò)產(chǎn)2.5GW硅片。

美國(guó)極力復(fù)興本國(guó)新動(dòng)力制作

拜登宣告豁免東南亞四國(guó)關(guān)稅的一起,還授權(quán)運(yùn)用《國(guó)防出產(chǎn)法》(DPA,DefenseProductionAct)來(lái)提高包含光伏組件在內(nèi)的清潔動(dòng)力產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)出產(chǎn)能力。白宮官網(wǎng)在6月6日發(fā)布題為《拜登總統(tǒng)采納斗膽辦法影響本鄉(xiāng)清潔動(dòng)力制作》的狀況說(shuō)明,稱(chēng)清潔動(dòng)力技能能降低家庭動(dòng)力本錢(qián)、降低電網(wǎng)危險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化,是必須掌握的兵器。

美國(guó)方案在2024年將國(guó)內(nèi)光伏制作能力提高兩倍,至22.5GW。美國(guó)本鄉(xiāng)2021的裝機(jī)量是27GW。

目前美國(guó)的光伏制作產(chǎn)能大部分為組件拼裝,還有少數(shù)硅料,工業(yè)鏈并不完全。我國(guó)光伏工業(yè)在全球占有肯定主導(dǎo)地位,多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)值別離占全球的76%、96%、83%、76%。據(jù)我國(guó)工信部數(shù)據(jù),2021年,我國(guó)多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)值別離達(dá)到50.5萬(wàn)噸、227GW、198GW、182GW。

今年以來(lái),拜登總統(tǒng)在多個(gè)重要場(chǎng)合表態(tài)美國(guó)將復(fù)興新動(dòng)力制作業(yè)。具體而言,拜登授權(quán)美國(guó)動(dòng)力部使用《國(guó)防出產(chǎn)法》加強(qiáng)以下五個(gè)要害動(dòng)力技能的美國(guó)制作:

1、光伏組件技能,如光伏模塊和模塊組件;

2、建筑隔熱技能;

3、能夠高效加熱或冷卻建筑的熱泵技能;

4、制作和使用清潔動(dòng)力出產(chǎn)的燃料電池技能所需的設(shè)備,如電解槽、燃料電池和相關(guān)鉑系金屬;

5、變壓器在內(nèi)的要害電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

收購(gòu)方面,拜登將動(dòng)用聯(lián)邦收購(gòu)的力氣來(lái)加速本鄉(xiāng)清潔動(dòng)力制作,他指示開(kāi)發(fā)兩個(gè)新的工具:

1、面向本鄉(xiāng)太陽(yáng)能體系制作商的主供給協(xié)議,以提高國(guó)內(nèi)清潔動(dòng)力供給商向美國(guó)政府出售其產(chǎn)品的功率;

2、“超級(jí)優(yōu)先”辦法,聯(lián)邦政府收購(gòu)包含光伏組件在內(nèi)的本國(guó)制作太陽(yáng)能體系時(shí),其規(guī)范與《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》(BuyAmericanAct)共同。

白宮聲明表明,這些聯(lián)邦收購(gòu)辦法能夠在近期帶來(lái)1GW的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能出產(chǎn)需求。未來(lái)10年內(nèi),僅美國(guó)政府的需求就可達(dá)到10GW,潛在商場(chǎng)影響可達(dá)100GW以上。

此外,拜登政府還方案在土地、審批、就業(yè)、出資等多個(gè)方面為以光伏為代表的新動(dòng)力制作提供支撐。

在俄烏沖突、動(dòng)力危機(jī)、氣候變化等多重因素推動(dòng)下,全球動(dòng)力低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快,歐洲、美國(guó)等首要光伏商場(chǎng)的需求得到進(jìn)一步開(kāi)釋。

雖然全球開(kāi)展前景看好,但針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘層出不窮。2021年起,美國(guó)先后建議201查詢(xún)、涉疆制裁,對(duì)我國(guó)光伏電池和組件征收較高關(guān)稅。

2022年3月,美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反躲避查詢(xún)。5月15日-16日,美國(guó)-歐盟交易和技能委員會(huì)(TTC)在巴黎舉辦第二次會(huì)議。美歐欲在光伏、稀土和芯片等范疇與我國(guó)“脫鉤”。美國(guó)、歐盟特別著重光伏工業(yè)鏈供給鏈安全可靠的問(wèn)題,清晰表明我國(guó)光伏工業(yè)的集中度過(guò)高,有很大的供給鏈斷裂危險(xiǎn),著重需要推動(dòng)全球光伏工業(yè)鏈供給鏈替代、提升本鄉(xiāng)光伏制作能力。

我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)光伏分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張森對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表明,全球新動(dòng)力裝機(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)我國(guó)企業(yè)的參加,但各國(guó)也會(huì)不斷嘗試扶持本鄉(xiāng)產(chǎn)能,兩股供給力氣將相互角力。我國(guó)光伏工業(yè)擁有工業(yè)鏈完整、產(chǎn)能巨大、配套完全等優(yōu)勢(shì),國(guó)外同行很難短時(shí)刻追趕上,但他們能夠推動(dòng)本國(guó)政府設(shè)置對(duì)華交易壁壘,我國(guó)企業(yè)應(yīng)提早規(guī)劃到海外設(shè)廠(chǎng)加以躲避。財(cái)經(jīng)十一人作者:江帆韓舒淋

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拜登光伏交易新政我國(guó)光伏

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