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下載手機(jī)APP 節(jié)能是生態(tài)文明建造的重要內(nèi)容，是推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)高質(zhì)量開展的重要支撐。習(xí)近平總書記高度重視節(jié)能作業(yè)，要求推動(dòng)動(dòng)力消費(fèi)革新，按捺不合理動(dòng)力消費(fèi)，堅(jiān)決操控動(dòng)力消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全過(guò)程和各范疇，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，建立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加速構(gòu)成動(dòng)力節(jié)約型社會(huì)。咱們要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精力，深入遵循習(xí)近平生態(tài)文明思維，全面落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，堅(jiān)持不懈走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳開展路途，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一、我國(guó)節(jié)能作業(yè)取得明顯成效
黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)、各部門扎實(shí)推動(dòng)節(jié)能作業(yè)，不斷完善準(zhǔn)則系統(tǒng)，深入施行全社會(huì)節(jié)能增效，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建造發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)機(jī)性、全局性變化。
動(dòng)力使用功率大幅提高，有力推動(dòng)高質(zhì)量開展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以年均3%的動(dòng)力消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增加，能耗強(qiáng)度累計(jì)降低26.2%，相當(dāng)于少用動(dòng)力約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放二氧化碳約29.4億噸，有力緩解了動(dòng)力供需矛盾，為碳達(dá)峰碳中和良好局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。
要點(diǎn)范疇節(jié)能成效明顯，綠色低碳轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)技能節(jié)能、辦理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)降低36.2%。累計(jì)建成綠色修建約85億平方米，完結(jié)既有修建節(jié)能改造約17億平方米。綠色低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)加速構(gòu)成，2021年底我國(guó)新動(dòng)力轎車保有量達(dá)784萬(wàn)輛，居全球首位。全國(guó)公共組織能效水平繼續(xù)提高，單位修建面積能耗和人均歸納能耗別離累計(jì)下降18.8%、21.7%。
節(jié)能準(zhǔn)則系統(tǒng)不斷完善，辦理效能繼續(xù)提高。我國(guó)已構(gòu)成由節(jié)約動(dòng)力法為統(tǒng)領(lǐng)，修建、公共組織等節(jié)能條例和節(jié)能檢查、節(jié)能督查、要點(diǎn)用能單位辦理等規(guī)章為支撐的節(jié)能法規(guī)系統(tǒng)。“十一五”以來(lái)的每個(gè)五年規(guī)劃期，國(guó)務(wù)院均出臺(tái)節(jié)能范疇專項(xiàng)規(guī)劃。能耗雙操控度建立施行并不斷完善。累計(jì)發(fā)布節(jié)能范疇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)378項(xiàng)。價(jià)格、財(cái)稅、金融等配套方針不斷健全，節(jié)能商場(chǎng)化機(jī)制逐漸構(gòu)成，動(dòng)力資源配置更加合理高效。
節(jié)能理念深入人心，綠色生活方法加速構(gòu)成。全國(guó)節(jié)能宣揚(yáng)周活動(dòng)繼續(xù)深化，全社會(huì)節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。綠色生活創(chuàng)立舉動(dòng)全面打開，節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色修建等創(chuàng)立目標(biāo)使命基本完結(jié)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方法已經(jīng)成為新的風(fēng)尚。
二、精確掌握新局勢(shì)下做好節(jié)能作業(yè)的基本要求
當(dāng)今世界正閱歷百年未有之大變局，我國(guó)開展面臨的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，動(dòng)力資源束縛仍然杰出，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和使命艱巨，高水平做好新局勢(shì)下的節(jié)能作業(yè)，要掌握好以下幾個(gè)準(zhǔn)則。
堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不懈遵循節(jié)能優(yōu)先方針。節(jié)能是保護(hù)國(guó)家動(dòng)力安全和推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的必然選擇。我國(guó)動(dòng)力資源的基本國(guó)情，決議了咱們必須加速促進(jìn)用能方法由粗豪糟蹋型向集約高效型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，更需求把節(jié)約動(dòng)力資源放在首位，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。咱們要堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建造的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先不動(dòng)搖，加速生產(chǎn)生活方法綠色低碳轉(zhuǎn)型。
杰出能效引領(lǐng)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開展。動(dòng)力使用功率是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。與國(guó)際先進(jìn)水平比較，我國(guó)能耗強(qiáng)度仍然偏高，約為世界平均水平的1.5倍、經(jīng)濟(jì)合作與開展組織(OECD)國(guó)家平均水平的2倍。必須要建立能效引領(lǐng)的明顯導(dǎo)向，加速構(gòu)成高功效能的倒逼機(jī)制，全鏈條按捺動(dòng)力糟蹋，為高質(zhì)量開展提供剛強(qiáng)保證。
完善準(zhǔn)則方針，構(gòu)建節(jié)能增效長(zhǎng)效機(jī)制。節(jié)能是一項(xiàng)雜亂的系統(tǒng)工程，觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展方方面面，需求各方共同盡力。我國(guó)節(jié)能辦理系統(tǒng)與辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化的要求比較還存在距離。要從有利于節(jié)能的角度動(dòng)身，進(jìn)一步完善準(zhǔn)則方針，用好法令、行政、技能、標(biāo)準(zhǔn)、商場(chǎng)等多種手段，有力有序有效推動(dòng)節(jié)能作業(yè)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)掌握節(jié)能作業(yè)時(shí)度效。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能作業(yè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與節(jié)能降碳，綿綿用力、久久為功。要堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，切實(shí)防備急于求成的思維，堅(jiān)決杜絕以能耗雙控為名搞“拉閘限電”?；钴S探索用能預(yù)算辦理，強(qiáng)化節(jié)能局勢(shì)剖析研判，不斷提高節(jié)能作業(yè)精細(xì)化水平。
三、扎實(shí)推動(dòng)“十四五”節(jié)能要點(diǎn)作業(yè)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征途、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。咱們要深入學(xué)習(xí)遵循習(xí)近平生態(tài)文明思維，完好、精確、全面遵循新開展理念，把節(jié)能擺在推動(dòng)動(dòng)力革新的優(yōu)先方位，作為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、推動(dòng)高質(zhì)量開展的重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全面綠色轉(zhuǎn)型。
切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量開展用能保證。繼續(xù)完善能耗雙控方針，優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核頻次和方法，能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。落實(shí)好新增可再生動(dòng)力和質(zhì)料用能不歸入動(dòng)力消費(fèi)總量操控，有序推動(dòng)國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，保證國(guó)家布局重大項(xiàng)目合理用能需求。
堅(jiān)決遏止高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目開展。優(yōu)化項(xiàng)目辦理方法，施行清單辦理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和方針、檢查審批手續(xù)、節(jié)能降碳和污染物排放水平等方面嚴(yán)把增量項(xiàng)目關(guān)口，深挖存量項(xiàng)目節(jié)能潛力，加速篩選落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級(jí)。
深入推動(dòng)要點(diǎn)范疇和職業(yè)節(jié)能晉級(jí)改造。對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能晉級(jí)改造，拉動(dòng)配備制造業(yè)等職業(yè)開展。支持煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤炭清潔高效使用。加速修建范疇節(jié)能改造，建造低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)，深入推動(dòng)公共組織節(jié)能。
不斷強(qiáng)化節(jié)能準(zhǔn)則方針保證。研討修訂節(jié)約動(dòng)力法、節(jié)能檢查辦法等法令法規(guī)。加速制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)用能權(quán)交易試點(diǎn)，活躍推行合同動(dòng)力辦理，激起商場(chǎng)主體節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力。
活躍開展全民節(jié)能舉動(dòng)。深入開展全國(guó)節(jié)能宣揚(yáng)周等宣揚(yáng)活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能降碳濃厚氛圍。把節(jié)能降碳?xì)w入國(guó)民教育系統(tǒng)，有效提高全民節(jié)能才能。大力推行綠色消費(fèi)，活躍推行節(jié)能技能和產(chǎn)品，堅(jiān)決抵抗和對(duì)立各種形式的奢侈糟蹋。
咱們要更加嚴(yán)密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為中心的黨中央周圍，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能作業(yè)的重要性和緊迫性，安身經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)作業(yè)本領(lǐng)，狠抓使命落實(shí)，盡力推動(dòng)節(jié)能事業(yè)再上新臺(tái)階，以實(shí)際舉動(dòng)迎候黨的二十大勝利召開。來(lái)歷：人民日?qǐng)?bào)
(作者為國(guó)家開展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任)
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趙辰昕節(jié)能綠色轉(zhuǎn)型
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一、我國(guó)節(jié)能作業(yè)取得明顯成效
黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)、各部門扎實(shí)推動(dòng)節(jié)能作業(yè)，不斷完善準(zhǔn)則系統(tǒng)，深入施行全社會(huì)節(jié)能增效，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建造發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)機(jī)性、全局性變化。
動(dòng)力使用功率大幅提高，有力推動(dòng)高質(zhì)量開展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以年均3%的動(dòng)力消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增加，能耗強(qiáng)度累計(jì)降低26.2%，相當(dāng)于少用動(dòng)力約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放二氧化碳約29.4億噸，有力緩解了動(dòng)力供需矛盾，為碳達(dá)峰碳中和良好局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。
要點(diǎn)范疇節(jié)能成效明顯，綠色低碳轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)技能節(jié)能、辦理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)降低36.2%。累計(jì)建成綠色修建約85億平方米，完結(jié)既有修建節(jié)能改造約17億平方米。綠色低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)加速構(gòu)成，2021年底我國(guó)新動(dòng)力轎車保有量達(dá)784萬(wàn)輛，居全球首位。全國(guó)公共組織能效水平繼續(xù)提高，單位修建面積能耗和人均歸納能耗別離累計(jì)下降18.8%、21.7%。
節(jié)能準(zhǔn)則系統(tǒng)不斷完善，辦理效能繼續(xù)提高。我國(guó)已構(gòu)成由節(jié)約動(dòng)力法為統(tǒng)領(lǐng)，修建、公共組織等節(jié)能條例和節(jié)能檢查、節(jié)能督查、要點(diǎn)用能單位辦理等規(guī)章為支撐的節(jié)能法規(guī)系統(tǒng)。“十一五”以來(lái)的每個(gè)五年規(guī)劃期，國(guó)務(wù)院均出臺(tái)節(jié)能范疇專項(xiàng)規(guī)劃。能耗雙操控度建立施行并不斷完善。累計(jì)發(fā)布節(jié)能范疇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)378項(xiàng)。價(jià)格、財(cái)稅、金融等配套方針不斷健全，節(jié)能商場(chǎng)化機(jī)制逐漸構(gòu)成，動(dòng)力資源配置更加合理高效。
節(jié)能理念深入人心，綠色生活方法加速構(gòu)成。全國(guó)節(jié)能宣揚(yáng)周活動(dòng)繼續(xù)深化，全社會(huì)節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。綠色生活創(chuàng)立舉動(dòng)全面打開，節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色修建等創(chuàng)立目標(biāo)使命基本完結(jié)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方法已經(jīng)成為新的風(fēng)尚。
二、精確掌握新局勢(shì)下做好節(jié)能作業(yè)的基本要求
當(dāng)今世界正閱歷百年未有之大變局，我國(guó)開展面臨的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，動(dòng)力資源束縛仍然杰出，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和使命艱巨，高水平做好新局勢(shì)下的節(jié)能作業(yè)，要掌握好以下幾個(gè)準(zhǔn)則。
堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不懈遵循節(jié)能優(yōu)先方針。節(jié)能是保護(hù)國(guó)家動(dòng)力安全和推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的必然選擇。我國(guó)動(dòng)力資源的基本國(guó)情，決議了咱們必須加速促進(jìn)用能方法由粗豪糟蹋型向集約高效型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，更需求把節(jié)約動(dòng)力資源放在首位，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。咱們要堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建造的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先不動(dòng)搖，加速生產(chǎn)生活方法綠色低碳轉(zhuǎn)型。
杰出能效引領(lǐng)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開展。動(dòng)力使用功率是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。與國(guó)際先進(jìn)水平比較，我國(guó)能耗強(qiáng)度仍然偏高，約為世界平均水平的1.5倍、經(jīng)濟(jì)合作與開展組織(OECD)國(guó)家平均水平的2倍。必須要建立能效引領(lǐng)的明顯導(dǎo)向，加速構(gòu)成高功效能的倒逼機(jī)制，全鏈條按捺動(dòng)力糟蹋，為高質(zhì)量開展提供剛強(qiáng)保證。
完善準(zhǔn)則方針，構(gòu)建節(jié)能增效長(zhǎng)效機(jī)制。節(jié)能是一項(xiàng)雜亂的系統(tǒng)工程，觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展方方面面，需求各方共同盡力。我國(guó)節(jié)能辦理系統(tǒng)與辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化的要求比較還存在距離。要從有利于節(jié)能的角度動(dòng)身，進(jìn)一步完善準(zhǔn)則方針，用好法令、行政、技能、標(biāo)準(zhǔn)、商場(chǎng)等多種手段，有力有序有效推動(dòng)節(jié)能作業(yè)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)掌握節(jié)能作業(yè)時(shí)度效。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能作業(yè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與節(jié)能降碳，綿綿用力、久久為功。要堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，切實(shí)防備急于求成的思維，堅(jiān)決杜絕以能耗雙控為名搞“拉閘限電”?；钴S探索用能預(yù)算辦理，強(qiáng)化節(jié)能局勢(shì)剖析研判，不斷提高節(jié)能作業(yè)精細(xì)化水平。
三、扎實(shí)推動(dòng)“十四五”節(jié)能要點(diǎn)作業(yè)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征途、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。咱們要深入學(xué)習(xí)遵循習(xí)近平生態(tài)文明思維，完好、精確、全面遵循新開展理念，把節(jié)能擺在推動(dòng)動(dòng)力革新的優(yōu)先方位，作為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、推動(dòng)高質(zhì)量開展的重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全面綠色轉(zhuǎn)型。
切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量開展用能保證。繼續(xù)完善能耗雙控方針，優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核頻次和方法，能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。落實(shí)好新增可再生動(dòng)力和質(zhì)料用能不歸入動(dòng)力消費(fèi)總量操控，有序推動(dòng)國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，保證國(guó)家布局重大項(xiàng)目合理用能需求。
堅(jiān)決遏止高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目開展。優(yōu)化項(xiàng)目辦理方法，施行清單辦理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和方針、檢查審批手續(xù)、節(jié)能降碳和污染物排放水平等方面嚴(yán)把增量項(xiàng)目關(guān)口，深挖存量項(xiàng)目節(jié)能潛力，加速篩選落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級(jí)。
深入推動(dòng)要點(diǎn)范疇和職業(yè)節(jié)能晉級(jí)改造。對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能晉級(jí)改造，拉動(dòng)配備制造業(yè)等職業(yè)開展。支持煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤炭清潔高效使用。加速修建范疇節(jié)能改造，建造低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)，深入推動(dòng)公共組織節(jié)能。
不斷強(qiáng)化節(jié)能準(zhǔn)則方針保證。研討修訂節(jié)約動(dòng)力法、節(jié)能檢查辦法等法令法規(guī)。加速制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)用能權(quán)交易試點(diǎn)，活躍推行合同動(dòng)力辦理，激起商場(chǎng)主體節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力。
活躍開展全民節(jié)能舉動(dòng)。深入開展全國(guó)節(jié)能宣揚(yáng)周等宣揚(yáng)活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能降碳濃厚氛圍。把節(jié)能降碳?xì)w入國(guó)民教育系統(tǒng)，有效提高全民節(jié)能才能。大力推行綠色消費(fèi)，活躍推行節(jié)能技能和產(chǎn)品，堅(jiān)決抵抗和對(duì)立各種形式的奢侈糟蹋。
咱們要更加嚴(yán)密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為中心的黨中央周圍，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能作業(yè)的重要性和緊迫性，安身經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)作業(yè)本領(lǐng)，狠抓使命落實(shí)，盡力推動(dòng)節(jié)能事業(yè)再上新臺(tái)階，以實(shí)際舉動(dòng)迎候黨的二十大勝利召開。來(lái)歷：人民日?qǐng)?bào)
(作者為國(guó)家開展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任)
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趙辰昕節(jié)能綠色轉(zhuǎn)型
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