抓項目就是抓發(fā)展,快建設才能快發(fā)展。濟南加快高質量發(fā)展，加快建設新時代現(xiàn)代化強省會，必須狠抓項目建設，推動更多項目加快落地達產(chǎn)。濟南市委、市政府最近出臺的《濟南市建設一流營商環(huán)境實施方案》，把提升服務效能、助力項目建設作為其中一個重點，采取一系列務實舉措推動“要素跟著項目走”。

    服務效能快起來，項目建設才能“跑”起來。通過優(yōu)化流程、強化“互聯(lián)網(wǎng)+”應用、降低成本、提升服務等措施，最大限度提高項目建設過程之外環(huán)節(jié)的效率，為加快項目建設節(jié)省時間;盡可能降低項目建設成本，節(jié)省項目建設資金;盡最大程度提高服務質量，為項目建設提供更好保障……含金量如此之高的濟南方案，必將成為濟南加快高質量發(fā)展的強力引擎。

    提高效率為項目建設省時

    項目推進的速度，一方面取決于建設過程，另一方面取決于建設背后的手續(xù)辦理速度。此次濟南出臺的建設一流營商環(huán)境方案，通過優(yōu)化流程、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措，盡可能為建設項目手續(xù)辦理提速增效。

    建筑許可事項的辦理速度，影響項目進展速度。此次方案圍繞“優(yōu)化辦理建筑許可流程環(huán)節(jié)”提出，精簡規(guī)范審批事項，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，將能合并辦理的審批事項進行合并，縮小初步設計審查范圍，規(guī)范設計方案審查，調整施工許可辦理限額及方式，明確建設單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。這意味著，未來施工許可證的辦理更加靈活高效，避免了因為一個小環(huán)節(jié)影響整個工程的情況。

    由單項驗收變聯(lián)合驗收，工程建設項目也將大大提速。濟南市提出，實行不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的聯(lián)辦機制，實現(xiàn)工業(yè)、倉儲類項目“驗收即發(fā)證”，新建商品房項目“交房即發(fā)證”。

    審批制度環(huán)節(jié)的改革，也將使審批辦理更加高效。

    濟南市將重點圍繞“一張藍圖”統(tǒng)籌項目策劃生成、“標準地”供應與帶方案出讓項目“多證一日連發(fā)”、推進落實區(qū)域評估、“多測合一”、“多審合一”等重點難點，深入推進專項體制創(chuàng)新突破。而且，還將落實“清單制+告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審批”，根據(jù)項目特點和風險等級，建立并公布不同類型項目的審批流程圖和告知承諾制審批事項清單，進一步簡化申報材料和優(yōu)化審批流程。此外，濟南市還將充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)手段，全面推行工程建設項目“互聯(lián)網(wǎng)+”全流程在線審批機制，實現(xiàn)工程建設項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項全部線上辦理，相關的審批項目輕點鼠標就能辦理。

    不動產(chǎn)登記，是項目建設的一個重要環(huán)節(jié)。此次濟南市明確提出要“升級打造不動產(chǎn)‘云登記’濟南品牌”。其中，要推行不動產(chǎn)登記“分鐘制”改革，也就是說，未來企業(yè)間不動產(chǎn)轉移登記實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)，45分鐘內辦結”，不動產(chǎn)首次登記壓縮至1個工作日內辦結，新建社會投資簡易低風險項目不動產(chǎn)首次登記壓縮至45分鐘內辦結;開發(fā)建設非住宅交易計稅價格評估，推行存量房交易稅款智能審核，將非住宅類不動產(chǎn)交易價格評估時間壓縮至15分鐘。

    可以想象，隨著許可、審批等環(huán)節(jié)的優(yōu)化、提速，將為項目建設提高效率、節(jié)省時間，真正讓服務效能快起來、讓項目建設跑起來。

    降低成本為項目建設省錢

    對投資者來說，項目建設成本是一個很重要的指標。此次出臺的濟南方案，從多個方面提出降成本舉措，為項目建設帶來又一大利好。

    濟南市將降低辦理建筑許可費用成本。其中，對社會投資簡易低風險項目審批所涉及的全流程測繪、地質工程勘察、工程監(jiān)理等事項，可全部納入政府購買服務范圍，列入各級財政預算，免收不動產(chǎn)登記費，減免巖土勘察費用。

    在市政公用服務便利化改革中，濟南市提出要“降低報裝辦理成本”。其中，社會投資簡易低風險項目供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信報裝實行“三零”服務;對全市范圍內160千伏安及以下小微企業(yè)，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表;對市區(qū)1250千伏安及以下的高壓用戶，出臺投資建設到用戶紅線的財政補貼政策。

    在不動產(chǎn)登記的環(huán)節(jié)，濟南市提出，免收企業(yè)購買不動產(chǎn)轉移登記、社會投資簡易低風險工程建設項目首次登記的登記費，實現(xiàn)全市各區(qū)縣EMS免費寄送不動產(chǎn)權證書(明)。

    提升服務為項目建設提供更好保障

    在為項目建設省時、省錢的同時，濟南市明確提出，服務不僅不能打折扣，還要進一步提升水平。

    圍繞提升建筑質量管理水平，濟南市明確提出，要推行投標保證保險、履約保證保險和農(nóng)民工保證金保險，替代保證金制度;推行勘察設計責任保險制度，增強勘察設計單位風險承擔能力;全面推行工程質量潛在缺陷保險制度;提升從業(yè)人員素質，探索實行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術優(yōu)勢和主導作用，為建筑工程提供全周期設計、咨詢等服務，提升工程建設品質和價值。一系列的舉措，將使項目建設的流程更加規(guī)范，項目質量更有保障。

    在市政公用領域，濟南市將打造市政公用“一站式”服務。其中，將在各級政務服務大廳優(yōu)化綜合窗口設置，水電氣報裝一窗受理、資料共享;加快推進水電氣等市政服務企業(yè)信息化平臺與一體化在線政務服務平臺、工程建設項目審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進全市域范圍內報裝、查詢、繳費等業(yè)務“全程網(wǎng)辦”;推進市區(qū)內“一站式”氣暖營業(yè)廳建設，縮短服務半徑。

    此外，提升“全鏈條”服務質效。延伸“一對一”專屬服務模式，提供“無感式”供水服務;接水報裝新增用戶全面普及智能水表，實現(xiàn)企業(yè)注冊信息、房產(chǎn)建設手續(xù)等用戶信息共享;在省級重點園區(qū)推廣“即插即用”電力接入服務;支持供電企業(yè)提供供電設施租賃，開展受電工程“預裝式”租賃服務;前移服務端口，主動聯(lián)系客戶確認用電需求功能;全市范圍內推廣業(yè)擴報裝“無午休、無周休”。

    在不動產(chǎn)領域，濟南市將推進跨部門業(yè)務協(xié)同辦理。加強不動產(chǎn)登記與金融、公證、房地產(chǎn)經(jīng)紀等機構業(yè)務聯(lián)辦，提升與街道(鎮(zhèn))、村級基層政務網(wǎng)點深度融合，推進不動產(chǎn)登記“就近辦理”，擴大不動產(chǎn)登記與水電氣暖、有線電視、寬帶等事項聯(lián)動過戶范圍，拓展不動產(chǎn)登記“異地代收代辦”;推進不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認，擴大電子證照應用場景。此外，建設一鍵直達“指尖上的不動產(chǎn)登記中心”，市、區(qū)縣兩級“不見面辦理”“零資料申請”不動產(chǎn)登記事項比例力爭達到80%以上;推動建立不動產(chǎn)抵押登記、動產(chǎn)抵押登記、留置權登記信息查詢共享機制;拓展企業(yè)財產(chǎn)登記查詢服務功能，網(wǎng)上開具查詢證明;探索不動產(chǎn)交易稅源信息共享，試點開展不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務委托代征服務;暢通地籍(不動產(chǎn))測繪投訴渠道，公示處理結果;擴大“交房(地)即辦證”覆蓋面，實現(xiàn)住權與產(chǎn)權同步。

    項目是加快高質量發(fā)展的“金鑰匙”。在推進項目建設中，誰能早落地、早開工、早見效，就能贏得先機，取得發(fā)展的主動權。如今，方案已經(jīng)明確，關鍵在于落實。各級各部門要雷厲風行,立說立行,明確責任人、列出進度表、拿出路線圖,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯,一個清單一個清單地列,以攻堅克難的精神推動方案措施落實落地,不達目標絕不收兵，為項目建設搬走“攔路石”,以高質量推進項目建設的成效,淬煉濟南高質量發(fā)展的成色。(來源：濟南日報)