《聯(lián)合早報(bào)》1月4日?qǐng)?bào)道：新加坡和馬來(lái)西亞政府在2021年元旦發(fā)表聯(lián)合聲明，正式宣布取消一再展延的新隆高鐵計(jì)劃。

 

    意識(shí)到取消計(jì)劃的深遠(yuǎn)影響，兩國(guó)政府在聯(lián)合聲明中也強(qiáng)調(diào)：“兩國(guó)仍將致力于維持良好雙邊關(guān)系，并在加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通等多個(gè)領(lǐng)域密切合作。”雖然從短期看，取消計(jì)劃有其迫不得已的原因，但長(zhǎng)期而言，對(duì)于雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系甚至區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，都是不小的打擊。兩國(guó)必須跨越這個(gè)失之交臂的機(jī)會(huì)，謀求雙邊關(guān)系的未來(lái)發(fā)展。

 

    新隆高鐵計(jì)劃最初于2010年由當(dāng)時(shí)的馬來(lái)西亞首相納吉提出，是其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型執(zhí)行方案（ETP）的核心內(nèi)容之一，2013年經(jīng)新馬政府達(dá)成共識(shí)，并于2016年12月簽署具法律約束力的新隆高鐵雙邊協(xié)定，通車(chē)日期預(yù)定為2026年。但是，馬來(lái)西亞在2018年的全國(guó)大選中出現(xiàn)政黨輪替，執(zhí)政超過(guò)半個(gè)世紀(jì)、由巫統(tǒng)主導(dǎo)的國(guó)陣下野，開(kāi)啟了馬來(lái)西亞至今不已的政治動(dòng)蕩。馬來(lái)西亞新政府對(duì)高鐵計(jì)劃態(tài)度反復(fù)，再加上冠病疫情暴發(fā)，嚴(yán)重打擊其經(jīng)濟(jì)和財(cái)政處境，使得高鐵計(jì)劃最后胎死腹中。

 

    除了密切的歷史關(guān)系，新加坡和馬來(lái)西亞是彼此的第二大貿(mào)易伙伴，新加坡也是馬來(lái)西亞第二大外資來(lái)源地，在雙邊關(guān)系上可謂唇齒相依。在東盟10個(gè)成員國(guó)當(dāng)中，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為第五和第六位。馬來(lái)西亞首都吉隆坡和新加坡的陸路距離約350公里，航空距離為296公里，疫情暴發(fā)前是世界上最繁忙的國(guó)際航線，八家航空公司每天平均提供82趟航班，反映了人員往來(lái)之密切。

 

    因此，在新加坡和吉隆坡之間興建高速火車(chē)，本應(yīng)是理所當(dāng)然的事情。按照原定計(jì)劃，耗資約200多億新元的新隆高鐵，將把兩座城市的單程交通時(shí)間縮短為90分鐘，實(shí)現(xiàn)一日生活圈的愿景。高鐵的經(jīng)濟(jì)潛力龐大，本區(qū)域的東京—大阪線、北京—上海線、香港—廣州線、臺(tái)北—高雄線等，都扮演了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要角色。新隆高鐵的通車(chē)，無(wú)疑將大力促進(jìn)兩地的經(jīng)貿(mào)和人文聯(lián)系，達(dá)到雙贏的結(jié)果。

 

    高鐵計(jì)劃的取消，說(shuō)明了地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際影響。馬來(lái)西亞的違約，主要源自?xún)纱笠蛩?。第一是政治?dòng)蕩所產(chǎn)生的不確定性。高鐵計(jì)劃是國(guó)陣政府所簽署的國(guó)際協(xié)定，但是后續(xù)的政府卻有其他的考量。此外，馬來(lái)西亞復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治利益分配現(xiàn)實(shí)，也決定了新一任政府對(duì)前任政府的大型公共建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度。第二大因素則是冠病疫情。疫情顛覆了原有的全球化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)人員流動(dòng)和國(guó)境開(kāi)放的想象，病毒的傳染性顯然不利于促進(jìn)人員接觸的高速鐵路。

 

    盡管這些短期考慮不無(wú)正當(dāng)性，長(zhǎng)期而言卻可能是弊大于利的。作為占馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)總量約16%的城市，吉隆坡如果能與新加坡形成一日生活圈，將為其帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益和溢出效應(yīng)。失去了跟新加坡的聯(lián)系，就算馬來(lái)西亞基于政治利益分配考慮而單獨(dú)建設(shè)高鐵，南部終點(diǎn)站設(shè)于新山的構(gòu)想，已經(jīng)被專(zhuān)家認(rèn)定為不具備經(jīng)濟(jì)效益，淪為虧損“白象”的概率極高。此外，馬來(lái)西亞的違約不但有損國(guó)家形象，也將打擊東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的國(guó)際信譽(yù)。

 

    逝者如斯夫，兩國(guó)目前可為的，只能是盡力減損。一方面，雙方必須嚴(yán)格按照協(xié)定辦事，履行彼此的國(guó)際法律義務(wù)，辦好善后工作，避免高鐵計(jì)劃的夭折影響雙邊關(guān)系。雖然細(xì)節(jié)仍有待公布，從兩國(guó)元旦的聯(lián)合聲明觀察，雙方都有意把傷害減至最低。另一方面，兩國(guó)也必須盡快跨越計(jì)劃取消的負(fù)面影響，持續(xù)放眼未來(lái)的雙邊關(guān)系發(fā)展。畢竟，一衣帶水的地理現(xiàn)實(shí)和人文關(guān)系決定了新馬必須通力合作，在日益險(xiǎn)峻的國(guó)際環(huán)境中拓寬彼此的發(fā)展空間。誠(chéng)如聲明所說(shuō)的，雙方在許多互聯(lián)互通的領(lǐng)域依然可以加強(qiáng)合作。

 

    來(lái)源：聯(lián)合早報(bào)