壓縮審批時限、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加快建設(shè)項目落地，我省“更新”建設(shè)工程地震安全性評價管理辦法。

　　10月29日，省地震局舉行新聞通氣會，宣布我省展開區(qū)域性地震安全性評價(簡稱為“區(qū)評”)。今后，全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新區(qū)及其他有條件的區(qū)域，可“打包”進(jìn)行地震安全性評價，政府為評價工作“埋單”，評價成果免費提供給區(qū)域內(nèi)企業(yè)共享。

　　“這是我省在防震減災(zāi)領(lǐng)域進(jìn)一步深化放管服改革的重要舉措。”省地震局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家對我省新制定的《湖南省區(qū)域性地震安全性評價管理辦法》和相關(guān)工作導(dǎo)則，進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

　　5個市州所有園區(qū)必須進(jìn)行“區(qū)評”

　　為防御地震災(zāi)害，我國新建、擴建、改建建設(shè)工程必須達(dá)到防震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)，除農(nóng)居外一般需要進(jìn)行地震安全性評價。

　　“湖南地區(qū)地震活動水平較弱，但并不代表不會發(fā)生地震。”中國地震局地球物理研究所專家高孟潭告訴記者，據(jù)史料記載，湖南14個市州均發(fā)生過破壞性地震，其中，4.8級以上的破壞性地震達(dá)22次，在我國最新啟用的第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)上，湖南屬于地震中等危險程度區(qū)域，尤其是環(huán)洞庭湖的部分地區(qū)，還被列為地震危險水平較高地區(qū)。

　　“以往是針對單個項目開展地震安全性評價，不同項目即使在相臨近的區(qū)域，也必須重復(fù)開展評價。”省地震局黨組成員王春華介紹，新的管理辦法將按項目評估變?yōu)榘磪^(qū)域評估，政府對必須進(jìn)行區(qū)評、自愿進(jìn)行區(qū)評的園區(qū)，統(tǒng)一開展地震安全性整體性評價。

　　根據(jù)省政府要求，目前，我省開展區(qū)評的范圍包括：省內(nèi)國家級園區(qū)和長沙、常德、岳陽、郴州、邵陽等市州所有園區(qū)。

　　王春華表示，長沙人口和財富高度聚集、新型城鎮(zhèn)化水平高、生命線工程多，必須“重點關(guān)注”;常德、岳陽、郴州和邵陽則分別是我省地震重點監(jiān)視防御區(qū)、地震高烈度區(qū)、地震相對活躍區(qū)，因此納入?yún)^(qū)域性地震安全性評價“必選”范圍，“其他園區(qū)是否開展區(qū)域性地震安全性評估，由園區(qū)所在地政府自行決定。”

　　納入“負(fù)面清單”的工程仍需“單評”

　　“區(qū)評的成果除適用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及防震減災(zāi)對策制定外，同樣適用于新建、擴建、改建一般建設(shè)工程選址和防震設(shè)防要求確定。”省地震局震害防御處處長洪迅表示。

　　根據(jù)《湖南省區(qū)域性地震安全性評價管理辦法》規(guī)定，我省已完成區(qū)評的園區(qū)內(nèi)，普通房屋建筑、一般城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，均不需要再進(jìn)行單個項目地震安全性評價。“由于地震災(zāi)害破壞性巨大，為了更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我省建立了區(qū)評‘負(fù)面清單’。”洪迅解釋說，有9類建設(shè)工程納入該清單，必須單獨開展地震安全性評價：

　　核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;國家水電工程水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范要求進(jìn)行地震安全性評價的水利水電工程;國家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊設(shè)防類(甲類)房屋建筑工程;國家公路工程防震規(guī)范要求進(jìn)行地震安全性評價的公路、橋梁、隧道;國家城市軌道交通結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計規(guī)范規(guī)定的特殊設(shè)防類工程;國家化學(xué)工業(yè)建(構(gòu))筑物抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊設(shè)防類(甲類)建筑物;國家油氣輸送管線線路工程抗震設(shè)計規(guī)范規(guī)定的重要區(qū)段管道;水庫大壩、貯油貯氣設(shè)施等受震災(zāi)破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;國家和省政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的其他建設(shè)工程。

　　企業(yè)行政成本可大幅降低

　　“地震安全性評價周期較長，一般需要2至3個月才能完成，建設(shè)項目單獨開展該工作必然拉長項目落地的前期準(zhǔn)備時間。”省地震局黨組成員王春華說，今后，項目確定入駐園區(qū)前，區(qū)評就已經(jīng)完成了這一工作，可將項目落地前期準(zhǔn)備時間壓縮至20天左右。

　　除減少耗時外，企業(yè)還能直接省下一大筆行政服務(wù)費。

　　據(jù)了解，建設(shè)項目單獨開展地震安全性評價，企業(yè)必須支付相關(guān)收費服務(wù)費用，根據(jù)項目不同，企業(yè)出資從幾萬元至數(shù)十萬元不等。

　　區(qū)域性地震安全性評價費用全部由政府承擔(dān)，項目成果無償向社會提供。“真金白銀替企業(yè)‘埋單’。”王春華認(rèn)為，這相當(dāng)于把企業(yè)行為變?yōu)檎鲃臃?wù)行為，對于進(jìn)一步改善我省投資環(huán)境具有重要作用。隨著我省各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)日益集中，區(qū)評助力經(jīng)濟發(fā)展的意義更加重大。

　　據(jù)悉，目前全省已有35個園區(qū)開始嘗試區(qū)評工作。為了做好區(qū)評服務(wù)，我省組織開展了2020年度地震安全性評價單位從業(yè)條件核查，并建立了湖南省地震安全性評價技術(shù)審查專家?guī)欤_定了首批專家30人。 來源： 湖南日報