1月5日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸在接受記者采訪時(shí)提出，國(guó)家的支持重點(diǎn)應(yīng)適度向提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性傾斜，向農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中的落后地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善執(zhí)行政策的制度辦法和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新操作方式，使政策在執(zhí)行中更簡(jiǎn)便高效。

值得一提的是，圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，我國(guó)將以急需、關(guān)鍵、引領(lǐng)、薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施若干重大計(jì)劃。專家指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過(guò)實(shí)施多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃有望提升農(nóng)機(jī)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

科技創(chuàng)新與全程機(jī)械化計(jì)劃

《規(guī)劃》提出，創(chuàng)新需求引導(dǎo)方式，通過(guò)發(fā)布科技規(guī)劃、制定公布需求目錄、提出項(xiàng)目建議等形式，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新提供遵循和指導(dǎo)。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，實(shí)施《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016~2025)》，加快高效、節(jié)本、綠色、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的創(chuàng)制，提升產(chǎn)品的可靠性，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，全面提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率。

《規(guī)劃》提出，積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系增加農(nóng)機(jī)功能研究室和崗位科學(xué)家數(shù)量。貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016~2020年》，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測(cè)站和科研基地。開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)制造品牌企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用和引領(lǐng)作用，組建一批產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組及專業(yè)組的建設(shè)。圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)及產(chǎn)品走出去。

《規(guī)劃》還提出將建設(shè)500個(gè)左右率先基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣。加大政策扶持，對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具購(gòu)置實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建項(xiàng)目。以中央財(cái)政資金引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本加大投入。構(gòu)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)有條件的地區(qū)推進(jìn)整鄉(xiāng)、整縣、整省全程機(jī)械化。推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大型國(guó)有墾區(qū)率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作取得實(shí)效。

跨越發(fā)展與推廣能力提升計(jì)劃

《規(guī)劃》提出，圍繞改善農(nóng)機(jī)應(yīng)用條件、強(qiáng)化機(jī)具供給和活化作業(yè)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展扶持政策的研究和創(chuàng)設(shè)，支持引導(dǎo)丘陵山區(qū)省份農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得跨越式發(fā)展。

結(jié)合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大土地平整力度，打掉田埂、連片耕種，解決土地細(xì)碎化問(wèn)題，配套建設(shè)機(jī)耕道、生產(chǎn)路、農(nóng)機(jī)下田坡道等田間基礎(chǔ)設(shè)施，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入和科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)丘陵山區(qū)適用機(jī)具研發(fā)供給，有效解決無(wú)機(jī)可用問(wèn)題。創(chuàng)新丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化水平，引領(lǐng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力提升計(jì)劃則是深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，以推廣機(jī)構(gòu)公益化、推廣主體多元化、推廣重點(diǎn)全程化、推廣領(lǐng)域全面化、推廣技術(shù)集成化、推廣服務(wù)多樣化為基本要求，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變推廣方式，強(qiáng)化體系支撐，優(yōu)化服務(wù)供給，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、支撐、服務(wù)能力。

此外，推動(dòng)落實(shí)法律法規(guī)對(duì)技術(shù)推廣投入保障和機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、制度建設(shè)的規(guī)定，夯實(shí)公益推廣基礎(chǔ)。支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研單位、農(nóng)機(jī)合作社等多元主體投身農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，構(gòu)建公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性推廣協(xié)作互補(bǔ)的機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式，探索技術(shù)推廣的多種實(shí)現(xiàn)形式。制定技術(shù)驗(yàn)證工作辦法，建立驗(yàn)證信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)驗(yàn)證工作規(guī)范化、制度化和信息公開(kāi)，提高技術(shù)推廣效能。

新型主體與作業(yè)保障計(jì)劃

《規(guī)劃》提出，完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的管理服務(wù)方式，創(chuàng)建一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)于一體的機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，建設(shè)一批保障能力強(qiáng)、節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用到位的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)示范點(diǎn)。制定農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)指南，開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批有完善裝備設(shè)施、有良好運(yùn)行機(jī)制、有健全管理制度、有較大服務(wù)規(guī)模、有顯著綜合效益的“五有”型合作社。引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)多功能農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心。健全新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)體系，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)手和維修工等農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。

配合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，推動(dòng)開(kāi)展機(jī)耕道、機(jī)具存放設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)機(jī)作業(yè)無(wú)障礙。建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高快速救援、維修和作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，切實(shí)保障農(nóng)忙季節(jié)跨區(qū)作業(yè)機(jī)具安全有序流動(dòng)、故障及時(shí)解除和事故有效處理等。探索建設(shè)集農(nóng)機(jī)作業(yè)信息獲取、作業(yè)計(jì)量、遠(yuǎn)程監(jiān)管、應(yīng)急指揮等于一體的農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)控平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定中心，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定條件。開(kāi)展農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)務(wù)區(qū)，提高農(nóng)墾農(nóng)機(jī)示范帶動(dòng)能力。

《規(guī)劃》還提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合。支持在大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具上裝配智能信息裝備，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造品牌企業(yè)加快基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)和工況監(jiān)測(cè)終端研制集成與應(yīng)用步伐。開(kāi)展農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)耕作示范，推廣自動(dòng)駕駛、變量作業(yè)系統(tǒng)，倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造流通品牌骨干企業(yè)建立機(jī)械化信息化融合示范農(nóng)場(chǎng)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理信息化建設(shè)水平。著眼提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的效率效益，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)管理部門、生產(chǎn)流通企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展市場(chǎng)供需對(duì)接、機(jī)具調(diào)度、服務(wù)保障等方面的信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

白人樸認(rèn)為，“十三五”我國(guó)處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中級(jí)階段中后期，也就是快速成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)交融，由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在數(shù)量迅速發(fā)展的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)的提高和效益提升。我們的責(zé)任是認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，順應(yīng)規(guī)律，有所作為。