5月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出了一個(gè)宏大的目標(biāo)，即到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空企業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

“這是一個(gè)巨大的發(fā)展目標(biāo)。”5月26日，國(guó)家發(fā)改委投資研究所的一位專家表示，中國(guó)通用航空市場(chǎng)潛力的確很大，但現(xiàn)在需要注意的是掌握好項(xiàng)目上馬的節(jié)奏。

不過(guò)，中航工業(yè)副總工程師、中國(guó)工程院院士樊會(huì)濤近日向媒體透露，他希望盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)2800多個(gè)縣的通用機(jī)場(chǎng)“縣縣通”。在他看來(lái)，通航產(chǎn)業(yè)是中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一個(gè)有效途徑，而提出發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)首先要把通用機(jī)場(chǎng)建好，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的拉動(dòng)作用。

中航工業(yè)通飛分黨組書(shū)記宋慶國(guó)在一論壇上也說(shuō)過(guò)，中國(guó)已將通用航空作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)打造，最近幾年其相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，但仍沒(méi)出現(xiàn)井噴之勢(shì)，僅占全民營(yíng)業(yè)收入的1%，原因就是巨大的需求被壓制?！兑庖?jiàn)》披露，截至2015年底，中國(guó)已有通用機(jī)場(chǎng)超過(guò)300個(gè)，通用航空企業(yè)281家。

在多地地方政府看來(lái)，投資潛力仍巨大。以每座通用機(jī)場(chǎng)投資1.5億元來(lái)計(jì)算，全國(guó)2800個(gè)縣的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)將帶動(dòng)投資4200億元。加之，按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)比1∶10計(jì)算，未來(lái)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)將帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5年建500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)

“武漢市首個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目6月將在漢南啟動(dòng)建設(shè)，一期工程最快明年3月建成。”武漢市發(fā)改委基建處一位不具名官員對(duì)筆者說(shuō)，該項(xiàng)目總投資5.5億元，占地61.3萬(wàn)平方米，被納入當(dāng)?shù)刂卮笸顿Y項(xiàng)目。筆者從新疆發(fā)改委網(wǎng)站查知，阿勒泰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃將于2016年6月開(kāi)工，項(xiàng)目總投資4.8億元，建設(shè)工期2年。此外，總投資3億元的常州新北通航機(jī)場(chǎng)擬今年開(kāi)工。今年以來(lái)，新建、擴(kuò)建的通用機(jī)場(chǎng)還有很多。

不過(guò)，上述項(xiàng)目只是國(guó)家建500個(gè)小機(jī)場(chǎng)中的幾個(gè)。那么，建500個(gè)小機(jī)場(chǎng)投資規(guī)模有多少呢?公開(kāi)資料顯示，浙江麗水機(jī)場(chǎng)投資規(guī)模是36.65億元，若按照30億元計(jì)算一個(gè)小機(jī)場(chǎng)的投資規(guī)模，則500個(gè)小機(jī)場(chǎng)的投資數(shù)字將是1.5萬(wàn)億元。

隨后筆者還了解到，僅在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，更為龐大的規(guī)劃還有國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部已印發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃顯示，2016年-2018年擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，總投資4.7萬(wàn)億元。其中，機(jī)場(chǎng)方面，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)項(xiàng)目前期工作，涉及投資約4600億元。

值得注意的是，這份計(jì)劃與上述《意見(jiàn)》的規(guī)劃不是很符合，因?yàn)閲?guó)務(wù)院發(fā)布的通用機(jī)場(chǎng)是5年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？蛇_(dá)1萬(wàn)億，而發(fā)改委和交通部的計(jì)劃只是3年，其投資也只有區(qū)區(qū)4600億元，相差不小。

當(dāng)筆者問(wèn)及地方為何熱衷于機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，四川省某縣級(jí)市招商局一位副局長(zhǎng)向筆者表達(dá)了他的觀點(diǎn)：“有無(wú)機(jī)場(chǎng)，有什么機(jī)場(chǎng)，代表一個(gè)城市的臉面，招商引資也就會(huì)更容易。”