區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面提速

國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對我國區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展提出了新的要求。從國家層面來看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強化，將著力提升我國的全球資源配置能力及國際競爭力，進一步推動我國全面深度融入全球經濟體系及國際產業(yè)價值鏈。

本周三召開的國務院常務會議決定，在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎上，新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

新一輪國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擴容，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面提速、國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深化實施的明確體現(xiàn)。據(jù)了解，自2009年3月國務院批復在北京中關村設立第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，7年時間內幾經擴圍，迄今已增至14個。

國家層面頂層設計提速區(qū)域協(xié)同發(fā)展，浙江省緊跟其上。昨日，浙江省《關于加快供給側結構性改革的意見》正式公布。這份堪稱供給側結構性改革“浙江路線圖”的《意見》，明確提出“支持寧波加快規(guī)劃建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，引發(fā)各界強烈關注。

爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是寧波一直在努力的目標，也是被寫入寧波“十三五”規(guī)劃和今年《政府工作報告》的重點工作。此次浙江省確定支持寧波加快規(guī)劃建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為寧波朝著這個目標邁進的重要一步。

杭州國家高新區(qū)去年9月成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，若寧波最終能申報成功，浙江省就有兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。兩者協(xié)調發(fā)展，對浙江更好地落實“五大發(fā)展理念”，輻射帶動長三角地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展，無疑具有重大的意義。

實際上，早在今年全國兩會期間，全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉就已代表寧波建議，希望國務院批復寧波依托寧波國家高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

宋偉詳細地剖析了寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對區(qū)域發(fā)展的重大意義：可以充分發(fā)揮寧波新材料產業(yè)基礎雄厚、海洋產業(yè)集聚、民間資本雄厚、開放合作活躍的優(yōu)勢，通過創(chuàng)新驅動布局站位、新興產業(yè)發(fā)展卡位、政策先行先試補位，進一步探索民營經濟轉型發(fā)展和開放合作協(xié)同創(chuàng)新之路，推動我國新材料產業(yè)率先突破和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，找到東南沿海開放城市“二次創(chuàng)業(yè)”及“轉型發(fā)展”的突破口及切入點，增強東南沿海開放城市全球資源配置能力及國際競爭力，搶占全球新一輪產業(yè)技術革命先機。

創(chuàng)建“示范區(qū)”寧波有基礎、有優(yōu)勢

在提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展層面上，東南沿海港口城市大有可為。

寧波國家高新區(qū)相關負責人認為，“一帶一路”“海洋強國”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略實施，需要發(fā)揮東南沿海港口城市依托區(qū)域經濟一體化作為支撐，率先實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)戰(zhàn)略突破，形成一批有特色、可復制、可推廣、可借鑒的示范樣板。“創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，寧波是有基礎、有優(yōu)勢的。”

據(jù)介紹，國家級高新區(qū)寧波國家高新區(qū)，目前集聚了全市二分之一的重點科技研發(fā)機構、二分之一的公共技術服務平臺、三分之二的檢測認證機構，被列為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、國家海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、國家科技與金融結合試點園區(qū)、國家科技與文化融合示范基地，成為我市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，在全省乃至全國具有較強的輻射力和影響力。

寧波國家高新區(qū)已經成為全球新材料發(fā)展的高地。“依托寧波國家高新區(qū)建設的新材料科技城，經過近三年的發(fā)展，目前在磁性材料、高性能金屬材料、合成新材料三大細分領域已形成全球性影響。”新材料科技城相關負責人說，隨著年產300噸全球首條石墨烯生產線建成投產、高性能碳纖維T800項目投料試車以及國內首個材料基因工程等重大項目落戶，寧波已經逐步走在新材料產業(yè)發(fā)展前沿。

另外，寧波作為制造業(yè)大市，正加快向寧波智造、寧波創(chuàng)造轉變。目前，在12個優(yōu)勢產業(yè)、200多個細分領域中，寧波有100多個產品在全國具有較強競爭力，如超級電容、注塑機、釹鐵硼磁性材料、高性能磁性軟材料、密封件等產品實現(xiàn)了全國領跑甚至世界并跑、領跑;在已經晉升國家戰(zhàn)略的海洋經濟方面，寧波舟山港是全球第四大集裝箱港，寧波已成為浙江國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)，是我國海上絲綢之路以及海洋強國戰(zhàn)略的重要節(jié)點。寧波正推動“一圈三中心”戰(zhàn)略對接融入國家戰(zhàn)略，重塑寧波的競爭優(yōu)勢;同時，作為我國首批14個沿海對外開放城市之一，是全國民營資本“走出去”最活躍區(qū)域，彰顯了強勁的全球資源配置能力。

“寧波在提升區(qū)域功能、對接國家戰(zhàn)略上，有著得天獨厚的優(yōu)勢。無論是先天的地理區(qū)位，還是后天的先行積累，寧波都具備創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的條件。在申報成功后的政策利好下，必將形成更強的競爭力以及對區(qū)域經濟的輻射帶動力。”寧波國家高新區(qū)管委會相關負責人表示。

把握“窗口期”，寧波可以爭取哪些支持?

在聽到浙江省明確支持寧波加快規(guī)劃建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的消息之后，寧波市科技局相關負責人表示，寧波和寧波國家高新區(qū)已經具備建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎，現(xiàn)在可以說是進入創(chuàng)建沖刺階段，希望寧波打造合力做一些創(chuàng)新探索。

首先，可以爭取國家層面支持寧波創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)。寧波市科技局相關負責人表示，可以考慮由科技部、浙江省、寧波市共同發(fā)起，聯(lián)合國家有關部委，建立會商機制，圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、科技計劃發(fā)展思路、科技管理體制機制創(chuàng)新、組織管理等方面開展會商，統(tǒng)籌和協(xié)調推進寧波及寧波國家高新區(qū)科技工作發(fā)展。

其次，爭取將寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)納入國家重點培育行列，按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設標準支持和指導寧波國家高新區(qū)的建設發(fā)展，推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)惠政策，鼓勵寧波國家高新區(qū)在科技金融、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、科技合作等方面探索開展相關政策的先行先試和體制機制創(chuàng)新。

“可以由科技部聯(lián)合相關部委，開展寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設調研論證，指導寧波進一步精準謀劃國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和工作重點，編制示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，扎實推進寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。”寧波市科技局相關負責人表示。

“另外，我們認為國家層面可以考慮將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設納入國家全面改革試驗區(qū)布局。”上述負責人認為，目前正值落實“十三五”創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)劃建設納入國家全面改革試驗區(qū)進行系統(tǒng)謀劃與建設，有助于國內工業(yè)中心城市再造新優(yōu)勢，為全國創(chuàng)新發(fā)展探索經驗、當好示范，提升區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展水平。