國(guó)家質(zhì)檢總局工信部等聯(lián)合發(fā)布實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

初步建立起電線電纜質(zhì)量提升制度體系

《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）近日印發(fā)實(shí)施。這份由國(guó)家質(zhì)檢總局、工信部?jī)蓚€(gè)政府部門(mén)，機(jī)械工業(yè)、電力企業(yè)兩個(gè)聯(lián)合會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大中央企業(yè)，以“2+2+2”的聯(lián)合模式形成的今后一段時(shí)期電線電纜質(zhì)量提升工作的基礎(chǔ)政策性文件，初步建立了政策牽引、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導(dǎo)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力的質(zhì)量提升制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，當(dāng)前，我國(guó)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問(wèn)題對(duì)安全、環(huán)保和健康帶來(lái)較大隱患。同時(shí)，電線電纜總體產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；行業(yè)無(wú)序過(guò)度擴(kuò)張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出質(zhì)量提升9個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策約束和引導(dǎo)作用，三是加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管制度，四是加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度，五是嚴(yán)格出口電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管，六是完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度，七是建立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制，八是加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度，九是完善行業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》作出了6家聯(lián)合成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組的重要決定。新成立的聯(lián)合工作組將負(fù)責(zé)研究全國(guó)電線電纜質(zhì)量總體形勢(shì)，提出質(zhì)量提升工作措施，督促檢查各地落實(shí)情況。聯(lián)合工作組由質(zhì)檢總局和工信部擔(dān)任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在質(zhì)檢總局監(jiān)督司，負(fù)責(zé)工作組日常工作。

根據(jù)這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)將依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實(shí)現(xiàn)程度，把生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級(jí)類(lèi)別，并分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式，全面實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

同時(shí)，以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，利用信息化、電子化手段，推動(dòng)建立各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電線電纜重點(diǎn)使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類(lèi)管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶(hù)投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求對(duì)于有用戶(hù)投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)事故的，準(zhǔn)入許可部門(mén)要全面調(diào)查核實(shí)、依法處理；行業(yè)主管部門(mén)要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo)；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對(duì)證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)，要建立“黑名單”，取消投標(biāo)資格，不納入采購(gòu)名單。