近日,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《2009年全國特種設(shè)備安全狀況白皮書》(以下簡稱《白皮書》)。2009年共發(fā)生特種設(shè)備事故380起,死亡315人,受傷402人,直接經(jīng)濟(jì)損失6181萬元。其中,較大事故101起,未發(fā)生重大事故和特別重大事故。與2008年同期相比,事故總起數(shù)增加24%,死亡人數(shù)減少1%,受傷人數(shù)減少13%,直接經(jīng)濟(jì)損失減少37%。
以實際在用特種設(shè)備數(shù)量計,2009年萬臺設(shè)備事故起數(shù)為0.92起,萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.76人,與2008年同期相比,萬臺設(shè)備事故起數(shù)增加24.3%、萬臺設(shè)備死亡人數(shù)下降7.3%。
編者在《白皮書》中看到,去年,全國起重機(jī)械、電梯、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛事故呈高發(fā)態(tài)勢。在380起事故中,起重機(jī)械事故69起,電梯事故45起,場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛事故42起,這3類設(shè)備事故數(shù)量就占事故總數(shù)的41.1%。此外,場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛、大型游樂設(shè)施、壓力管道、氣瓶事故上升幅度較大。與2008年相比,場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛、大型游樂設(shè)施、壓力管道、氣瓶事故起數(shù)分別上升180%、133%、80%、73%,電梯、起重機(jī)械事故增長勢頭初步遏制,鍋爐、壓力容器事故保持平穩(wěn)。
2009年全國特種設(shè)備事故
主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié)
國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2009年全國特種設(shè)備事故還是主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié),共有258起,占事故總起數(shù)的67.9%。氣瓶事故主要發(fā)生在充裝運(yùn)輸存儲、安裝(拆卸)環(huán)節(jié)和維修改造環(huán)節(jié)。此外,特種設(shè)備其它相關(guān)事故也主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。從監(jiān)管環(huán)節(jié)上來看,違規(guī)使用特別是違章作業(yè)仍是造成事故的主要原因,約占事故總起數(shù)的66%。具體表現(xiàn)為作業(yè)人員違章操作、操作不當(dāng)甚至無證作業(yè)、維護(hù)缺失、管理不善、使用非法設(shè)備等。因設(shè)備制造、安裝以及運(yùn)行過程中產(chǎn)生的質(zhì)量安全缺陷導(dǎo)致的事故約占事故總起數(shù)的15%。從技術(shù)層面來看,鍋爐缺水、壓力容器和壓力管道中危險化學(xué)品介質(zhì)泄漏、氧氣瓶內(nèi)混有油脂、電梯維保過程中人員安全防護(hù)措施不當(dāng)、起重機(jī)械存在機(jī)械隱患、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛行駛中撞壓等是造成事故的重要原因。
2009年,全國各級質(zhì)監(jiān)部門扎實開展開展特種設(shè)備安全執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”,圓滿完成國慶60周年特種設(shè)備安保任務(wù),積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著力推進(jìn)工作機(jī)制改革創(chuàng)新,切實加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和自身建設(shè)。
針對今年的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將重點抓好5個方面的工作:一是狠抓特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故。完善使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管規(guī)章規(guī)范,創(chuàng)新使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)管。二是全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效措施,積極服務(wù)裝備制造和石化等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家重點工程建設(shè)。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政許可和檢驗工作改革,完善安全監(jiān)察工作的體制機(jī)制。五是著力抓好基礎(chǔ)和基層建設(shè),夯實特種設(shè)備安全與節(jié)能工作基礎(chǔ)。