為了應對全球金融危機，確?！氨０恕比蝿盏膱A滿完成，2008年11月，國務院推出4萬億投資計劃，通過采取加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災后重建等十項措施，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。2009年初，國務院又迅速出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃。在4萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動下，工程機械等行業(yè)上半年在出口步伐減速的情況下，國內(nèi)市場銷售大幅上升，但是行業(yè)整體銷售收入依然下滑明顯。專業(yè)人士統(tǒng)計1-7月行業(yè)數(shù)據(jù)得出，我國工程機械行業(yè)單月銷售收入業(yè)績正在逐漸拉近與去年同期水平的差距，7月銷售收入比去年同期下降僅9.2%，協(xié)會預測9月底該數(shù)字將與2008年同期持平。

    然而，在國內(nèi)經(jīng)濟即將好轉(zhuǎn)之際，國務院又要對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)進行微調(diào)。國務院為何在短短幾個月內(nèi)連續(xù)兩次出臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃？工程機械企業(yè)又該如何應對呢？

    十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃暗藏玄機

    今年初，中國經(jīng)濟環(huán)境遭遇尷尬境地，在推出4萬億投資計劃后，國務院緊急部署出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃。環(huán)環(huán)相扣，積極拉動內(nèi)需、擴大企業(yè)收入、增加就業(yè)機會，打破國內(nèi)經(jīng)濟萎靡不振的局面。隨后，鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、石化業(yè)、電子信息、有色金屬、輕工業(yè)、物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細則相繼出臺，細則針對各行業(yè)特點提出了行之有效的指導意見。在政策利好推動下，眾多國內(nèi)企業(yè)逐漸走出低谷，銷售業(yè)績小幅增長，并逐漸向去年同期水平提速，中國GDP“保八”目標又看到了新的希望。

    其實，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃暗藏玄機，其早已將中國經(jīng)濟的短期目標和長期發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)，這其中不僅有“振興”還有“調(diào)整”，這也為后來推出抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩埋下了伏筆。規(guī)劃中提出，三年內(nèi)改善十大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，減少全球經(jīng)濟危機對中國經(jīng)濟的不利影響；同時，用更長的時間進行中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)整合和升級，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    專業(yè)人士認為，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃是對4萬億投資計劃的補充和升級，規(guī)劃告訴我們，這4萬億應該花在哪，怎么去花。最終讓4萬億投資在市場中發(fā)揮作用，為產(chǎn)業(yè)升級做貢獻，為中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展打基礎(chǔ)，這才是真正的目的所在。

    抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)升級

    當中國經(jīng)濟逐漸回暖，4萬億投資計劃和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃初具成效的時候，國務院又提出第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。8月26日，國務院總理溫家寶在國務院常務會議上表示，將研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這次主要涉及的行業(yè)包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備等。

    專業(yè)人士認為，第二次調(diào)整是為了解決十大產(chǎn)業(yè)的“突出問題”，雖然許多子行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到了緩解，但一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)問題“仍很突出”，如不治理將會影響經(jīng)濟全面復蘇的速度，因此推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

    另外，第二次調(diào)整要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標準以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。

    專業(yè)人士分析造成產(chǎn)能過剩的原因有兩個：一方面是新增的項目產(chǎn)能，太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)重復建設(shè)、無序上馬造成過剩局面；另一方面是金融危機促使的產(chǎn)能調(diào)整過程被打斷，金融危機本來是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度的大好時機，但由于調(diào)整出口退稅等政策的扶持，不少企業(yè)仍然能夠活下來，由于沖擊力度不夠，反而將轉(zhuǎn)型時間拉長。

    長期以來，產(chǎn)能過剩是我國很多重點行業(yè)的突出問題，重復建設(shè)是新興行業(yè)的主要弊端。特別是“中國制造”多是低端產(chǎn)品、科技含量低、競爭力弱的“帽子”長期扣在我們頭上，全球金融危機讓產(chǎn)能巨大的“中國制造”沒有了銷路，相互打起價格戰(zhàn)，而高端產(chǎn)品不得不到國外高價購買。因此，產(chǎn)業(yè)升級是當下的緊要任務，對中國經(jīng)濟的長遠期發(fā)展意義深遠。

    兩次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對工程機械行業(yè)的影響有利有弊

    對于工程機械行業(yè)來說，鋼鐵、水泥、煤化工、風電設(shè)備等都是與之息息相關(guān)的行業(yè)，抑制產(chǎn)能過剩勢必對工程機械造成影響。兩次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看似水火不容，其實其目的是一致的，對工程機械行業(yè)的影響有利也有弊。

    專業(yè)人士認為，第一次調(diào)整整體上是有利于工程機械行業(yè)短期內(nèi)“救市”，中長期進行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等發(fā)展。推進工程機械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強企業(yè)素質(zhì)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。政府會以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮工程機械大企業(yè)的龍頭作用加快行業(yè)重組，以新能源為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。

    第二次調(diào)整，實則是助力固步自封的中小企業(yè)加快發(fā)展，促使其向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。我們認為，鋼鐵、水泥、風電是影響工程機械的主要行業(yè)。目前，我國鋼鐵、水泥等原材料以低端產(chǎn)品為多，風電產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展科技含量低?；勐敼こ虣C械網(wǎng)編輯分析數(shù)據(jù)得出，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；水泥產(chǎn)能過剩近3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸；我國風電年裝機需求為1000萬千瓦，而到2010年我國的70多家風電整機廠商產(chǎn)能完全釋放的風電設(shè)備產(chǎn)能將達到3500萬千瓦，年產(chǎn)量相當于全國年需求量的3.5倍。

    抑制生產(chǎn)量就會淘汰一些產(chǎn)能落后及產(chǎn)品質(zhì)量低下的企業(yè)，促進企業(yè)向自主創(chuàng)新向高端產(chǎn)品發(fā)展，提升工程機械產(chǎn)業(yè)價值和國際影響力。

    綜上，兩次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看似矛盾不可調(diào)和，其實對于工程機械企業(yè)來說是個難得的調(diào)整機遇，“價格戰(zhàn)”對于所有企業(yè)來說始終是個夢魘，回歸到理性的市場競爭，提高產(chǎn)品高附加值并提升企業(yè)在全球市場的競爭力方為上策。長期以來，我國工程機械核心配套件依靠進口、沒有掌握核心技術(shù)無法占領(lǐng)高端市場、自主創(chuàng)新能力不足，導致行業(yè)難以由大變強、企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。兩次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以增強企業(yè)競爭力，對企業(yè)長期穩(wěn)固的發(fā)展具有深遠的影響，對提升工程機械行業(yè)價值有重要意義。我國大型鋼廠生產(chǎn)的鋼材不夠精良，中小鋼廠生產(chǎn)的鋼材又過于低端，無法和國際接軌。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提升鋼材質(zhì)量和調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，有助于加強我國工程機械產(chǎn)品的綜合競爭實力。選擇國產(chǎn)鋼材不僅降低進口成本，還能降低工程機械產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品利潤率。

    但是，專家提醒工程機械企業(yè)，也要小心部分行業(yè)調(diào)整產(chǎn)生的不利影響。工程建設(shè)離不開水泥，目前我國在4萬億投資的推動下，新開工了許多基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)，將拉動水泥，以及水泥混凝土攪拌設(shè)備、瀝青水泥砂漿攪拌車以及干混砂漿生產(chǎn)設(shè)備的需求，但抑制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復性建設(shè)，水泥減產(chǎn)極有可能縮小相關(guān)機械類設(shè)備的需求。風電類新能源產(chǎn)業(yè)是響應我國節(jié)能環(huán)保政策的支柱產(chǎn)業(yè)，但無序競爭、重復建設(shè)會造成環(huán)境污染，抑制風電產(chǎn)業(yè)會降低與之相關(guān)的大型工程起重機的市場需求。

    本網(wǎng)編輯認為，應對國務院兩次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國工程機械企業(yè)需適時進行企業(yè)調(diào)整：加大自主創(chuàng)新力度，以高新技術(shù)贏取市場；利用新能源倡導節(jié)能環(huán)保，降低各種成本積極與國際市場接軌；有條件的進行企業(yè)并購重組，快速提升企業(yè)競爭力，擴大產(chǎn)業(yè)范圍，提升行業(yè)專業(yè)水平。有4萬億投資計劃保駕護航，2009年工程機械行業(yè)復蘇在即，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是明智之舉，各企業(yè)要積極支持，認真落實。