遼寧是我國(guó)的老工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達(dá)，有華晨寶馬等知名企業(yè)。省委、省政府根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)用車(chē)日益龐大的需求，在經(jīng)過(guò)反復(fù)評(píng)估后，認(rèn)為我國(guó)需要有一個(gè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的大規(guī)模的專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地。作為汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)的遼寧省，建立一個(gè)這樣的基地?zé)o疑是非常合適的，而且是極具發(fā)展?jié)摿Φ?。因此，遼寧省委、省政府決定將建設(shè)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地作為遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

    遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地確定在鐵嶺建設(shè)，是省委、省政府實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略的重要舉措。在鐵嶺建設(shè)遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，可以充分利用鐵嶺的綜合優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)生產(chǎn)要素進(jìn)入東北市場(chǎng)，促進(jìn)鐵嶺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供支撐。

    就建設(shè)遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地而言，鐵嶺首先具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鐵嶺位于長(zhǎng)春、沈陽(yáng)兩大汽車(chē)城的中間地帶，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的重要載體。生產(chǎn)基地所在地南距沈北新區(qū)4公里，北距鐵嶺凡河新區(qū)4公里，處于沈鐵工業(yè)走廊的核心地帶，京哈電氣化鐵路、102國(guó)道、哈大高速公路，即將興建的沈環(huán)高速公路和沈鐵輕軌線(xiàn)縱貫境內(nèi)；距東北最大的航空港——沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)50分鐘車(chē)程，距東北最大的海港——大連港4小時(shí)車(chē)程，距營(yíng)口鲅魚(yú)圈海港2個(gè)半小時(shí)車(chē)程，具有難得的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鐵嶺同時(shí)還具有較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前有五大汽車(chē)工業(yè)帶，東北汽車(chē)工業(yè)帶是其中之一，鐵嶺正處于長(zhǎng)春、沈陽(yáng)東北汽車(chē)工業(yè)帶的中心區(qū)，具有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，是打造中國(guó)最大專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)基地的黃金區(qū)域。鐵嶺目前已有一定數(shù)量的專(zhuān)用車(chē)企業(yè)，其中的遼寧陸平機(jī)器股份有限公司擁有經(jīng)國(guó)家專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)目錄公告的產(chǎn)品40余種，并儲(chǔ)備了雄厚的技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)力，是國(guó)內(nèi)同行業(yè)的龍頭企業(yè)。

    近年來(lái)，鐵嶺提出了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。在最近五年左右時(shí)間，鐵嶺的工業(yè)化和城市化進(jìn)程明顯加快。例如，連續(xù)幾年鐵嶺市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在20%以上，其中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)以上，使鐵嶺市二產(chǎn)比重達(dá)到51%，使鐵嶺邁入工業(yè)化城市之列。

    省委、省政府要求鐵嶺發(fā)揮鐵嶺制造業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展一批有特色、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)企業(yè)，成為沈陽(yáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套基地。因此，在鐵嶺建設(shè)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，完全符合遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

    鐵嶺全市上下樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，舉全市之力推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)。首先，鐵嶺市委、市政府成立了遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記李文科、市長(zhǎng)張競(jìng)強(qiáng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)周軼贏、張啟發(fā)、谷鳳杰任副組長(zhǎng)，谷鳳杰同志兼任管委會(huì)主任，為生產(chǎn)基地建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。其次，以有利于發(fā)展的原則，鐵嶺市委、市政府采取統(tǒng)分結(jié)合的方式進(jìn)行生產(chǎn)基地建設(shè)和招商。園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。招商任務(wù)分解到各縣、市區(qū)，并實(shí)施“飛地招商”政策，即各縣、市區(qū)引進(jìn)的專(zhuān)用車(chē)項(xiàng)目全部落戶(hù)生產(chǎn)基地，但項(xiàng)目的產(chǎn)值和利稅仍然劃歸項(xiàng)目引進(jìn)的縣、市區(qū)，不在生產(chǎn)基地落戶(hù)的項(xiàng)目不享受省、市的優(yōu)惠。

    生產(chǎn)基地建設(shè)的關(guān)鍵在項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目的關(guān)鍵在招商。圍繞專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地這一主題概念，鐵嶺全市上下迅速掀起招商熱潮。鐵嶺市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)基地管委會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴國(guó)內(nèi)外招商，足跡遍布多個(gè)國(guó)家、十余個(gè)省、幾十座城市，舉辦大型招商活動(dòng)30多次。鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全國(guó)具有生產(chǎn)資質(zhì)的1100余家汽車(chē)改裝企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，劃定區(qū)域，并細(xì)分到12個(gè)招商部和招商服務(wù)部，每部組成2個(gè)招商小分隊(duì)，通過(guò)派駐招商對(duì)所分區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行地毯式敲門(mén)招商。通過(guò)上述多種招商活動(dòng)的開(kāi)展，專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地項(xiàng)目紛至沓來(lái)，并形成產(chǎn)業(yè)集群。

    為完善專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地功能，提高科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供技術(shù)與服務(wù)支持，生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)了研發(fā)中心項(xiàng)目。目前，生產(chǎn)基地研發(fā)中心已開(kāi)工建設(shè)，并與中科院沈陽(yáng)分院、中國(guó)兵器集團(tuán)北方車(chē)輛研究所、國(guó)家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、同濟(jì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院、清華大學(xué)汽車(chē)學(xué)院人機(jī)工程試驗(yàn)室等9家科研院所達(dá)成合作意向。

     按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，鐵嶺市委、市政府明確了汽車(chē)整車(chē)與零部件生產(chǎn)、研發(fā)與檢驗(yàn)、貿(mào)易與物流、汽車(chē)文化與旅游等多功能于一體的生產(chǎn)基地建設(shè)思路。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)院編制完成了生產(chǎn)基地總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審和鐵嶺市政府批準(zhǔn)。生產(chǎn)基地包括生產(chǎn)加工區(qū)、研發(fā)區(qū)、物流配套區(qū)、公共服務(wù)及生活配套區(qū)、零部件配套區(qū)、職業(yè)教育培訓(xùn)基地六大功能區(qū)，總規(guī)劃面積為38.33平方公里，其中汽車(chē)制造加工用地20平方公里，起步區(qū)7平方公里。

    生產(chǎn)基地7平方公里起步區(qū)自2008年9月5日正式開(kāi)工建設(shè)，截至目前，已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12億元，修建道路25公里，鋪設(shè)黑色路面50萬(wàn)平方米；鋪設(shè)給排水、通訊等各種配套管網(wǎng)100公里；平整場(chǎng)地動(dòng)用土方300萬(wàn)立方米；建設(shè)了一座6萬(wàn)KVA的二次變電所；建成日供水能力4000噸的供水廠(chǎng)一處。生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能完善、配套齊全、服務(wù)良好、環(huán)境優(yōu)美的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)建成。

    截至目前，生產(chǎn)基地已有69個(gè)項(xiàng)目正式簽約，協(xié)議引資額460億元；有42個(gè)項(xiàng)目落地，總投資額230億元；開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資65億元。其中重點(diǎn)項(xiàng)目有：全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的中航工業(yè)集團(tuán)，成功并購(gòu)了遼寧陸平機(jī)器股份有限公司，以此為基礎(chǔ)，計(jì)劃總投資100億元建設(shè)北方惟一的航空產(chǎn)業(yè)園，主要生產(chǎn)航空專(zhuān)用車(chē)、搶險(xiǎn)指揮車(chē)、防化車(chē)、摩托車(chē)及新能源汽車(chē)電池等，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元；由全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一河北冀東龐大集團(tuán)總投資10億元、年生產(chǎn)2萬(wàn)輛重型卡車(chē)項(xiàng)目；由上海中歐集團(tuán)總投資4億元、采用奔馳底盤(pán)、具有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)1萬(wàn)輛房車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目；由山東威力集團(tuán)總投資4億元、年生產(chǎn)5000輛垃圾壓縮車(chē)和公路清掃車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目；由香港康利集團(tuán)總投資10億元、采用德國(guó)MAN技術(shù)、生產(chǎn)節(jié)能減排、零污染的電動(dòng)大巴項(xiàng)目完成；由湖北合力集團(tuán)總投資5億元、年生產(chǎn)5000輛消防車(chē)和混凝土攪拌車(chē)項(xiàng)目等。

    鐵嶺市委、市政府根據(jù)省委、省政府的要求，確定了遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地的具體發(fā)展目標(biāo)：即在同時(shí)發(fā)展專(zhuān)用汽車(chē)、工程機(jī)械車(chē)輛、通用汽車(chē)和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的努力，把遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地打造成省內(nèi)惟一、全國(guó)最大、世界知名的專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，使專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)專(zhuān)用車(chē)總產(chǎn)量的1/4，專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)專(zhuān)用車(chē)總產(chǎn)值的1/4。具體而言，就是要到2013年，遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地工業(yè)用地規(guī)模達(dá)20平方公里，入駐企業(yè)達(dá)100家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。